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在7月4日傳出《國(guó)務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的決定》 ,一般而言國(guó)務(wù)院這類似行為,不被互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員尤其是個(gè)人站長(zhǎng)領(lǐng)域所關(guān)注,但這次的決定中,有著一項(xiàng)重要并影響深遠(yuǎn)的舉措。
在被國(guó)務(wù)院取消的113項(xiàng)行政審批項(xiàng)目中,其中的第七項(xiàng)是取消“互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)專項(xiàng)審批(備案)項(xiàng)目”。此項(xiàng)決定一出,不僅受到了站長(zhǎng)界知名媒體A5站長(zhǎng)網(wǎng)的持續(xù)報(bào)道,并且獲得了互聯(lián)網(wǎng)主流媒體廣泛關(guān)注,不僅是蔡文勝還是圖王這些站長(zhǎng)大佬們,均表示出對(duì)此決定的全力支持,而廣大站長(zhǎng)也紛紛在論壇,微博及個(gè)人網(wǎng)站上,表達(dá)了對(duì)此決定的贊同和欣慰。
為什么這樣一項(xiàng)決定,受到了互聯(lián)網(wǎng)界如此“厚愛(ài)”?
論壇備案的前世今生
如果說(shuō)起論壇備案,全稱應(yīng)該叫做“互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)專項(xiàng)審批(備案)項(xiàng)目” ,在2000年9月20日國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中,第九條明確規(guī)定:“從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),擬開(kāi)辦電子公告服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或者辦理非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案時(shí),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出專項(xiàng)申請(qǐng)或者專項(xiàng)備案”。對(duì)此站長(zhǎng)界通常稱為“論壇專項(xiàng)備案”。
在隨后短短一個(gè)月時(shí)間之后,當(dāng)時(shí)信產(chǎn)部對(duì)此出臺(tái)了具體實(shí)施細(xì)則:即《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》,其中第八條規(guī)定“未經(jīng)專項(xiàng)批準(zhǔn)或者專項(xiàng)備案手續(xù),任何單位或者個(gè)人不得擅自開(kāi)展電子公告服務(wù)”。
在推出此次規(guī)定的時(shí)候,由于國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)發(fā)展不夠完善,以及各種新思維,新理念的推陳出新,從實(shí)際出發(fā)的角度來(lái)看,2000年的備案措施,并沒(méi)有得到很好的執(zhí)行,由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及分享交流思想的不斷深入,更多的站長(zhǎng)開(kāi)設(shè)了屬于自己的論壇。
網(wǎng)絡(luò)整頓導(dǎo)致論壇發(fā)展幾乎停滯
隨著網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的不斷落實(shí),尤其是07~08年的互聯(lián)網(wǎng)大整頓,給予了互聯(lián)網(wǎng)論壇發(fā)展沉重的打擊,大量已經(jīng)在幾年中發(fā)展成熟的論壇被關(guān)停,幾乎導(dǎo)致08年底論壇界出現(xiàn)無(wú)法維系的局面。
除了幾個(gè)大型論壇外,幾乎所有個(gè)人論壇都遭遇過(guò)核查,服務(wù)器被監(jiān)控和偶爾關(guān)停配合調(diào)查是常有的事情,而少數(shù)IDC在所謂政策的大旗下,肆意踐踏站長(zhǎng)的合法權(quán)益,私自關(guān)?;驔](méi)收站長(zhǎng)服務(wù)器旗下數(shù)據(jù)的案例時(shí)有發(fā)生,這也給中國(guó)國(guó)內(nèi)的論壇發(fā)展蒙上了陰影。
個(gè)人論壇備案幾乎無(wú)法實(shí)施
近年來(lái)的各種網(wǎng)絡(luò)整頓,不可否認(rèn)的確在互聯(lián)網(wǎng)管理上有著積極進(jìn)步的意義,但站長(zhǎng)界無(wú)法從整頓中獲得合法的身份,這點(diǎn)又確實(shí)發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。
在被面臨論壇被關(guān)停之后,大量個(gè)人站長(zhǎng)幾乎都選擇了通過(guò)合法渠道獲得論壇備案許可證,但他們卻無(wú)奈的發(fā)現(xiàn),很多地方通管局在受理BBS專項(xiàng)備案時(shí),增加了很多苛刻的條件。《南方人物周刊》一篇與此相關(guān)的文章曾介紹說(shuō),“有人統(tǒng)計(jì)了各省市通信管理局受理BBS專項(xiàng)備案的條件,在福建,版主必須為大學(xué)本科學(xué)歷以上;在廣西,服務(wù)器須在廣西境內(nèi);在云南,則必須實(shí)行論壇24小時(shí)值班制;而在北京、廣東、浙江、山東等大多數(shù)省市,個(gè)人論壇根本不予受理。
這樣的現(xiàn)實(shí),加上站長(zhǎng)行業(yè)長(zhǎng)期邊緣化,非主流化的情況,使得站長(zhǎng)們無(wú)法團(tuán)結(jié)起來(lái)爭(zhēng)取合法權(quán)益,站長(zhǎng)網(wǎng)等站長(zhǎng)類平臺(tái)曾經(jīng)連續(xù)報(bào)道和組織站長(zhǎng)團(tuán)結(jié)起來(lái),但由于平臺(tái)非官方性質(zhì)以及法規(guī)的過(guò)于強(qiáng)勢(shì),這些努力都最后無(wú)法取得較為明顯的效果。
網(wǎng)絡(luò)言論受到壓制
我國(guó)《憲法》規(guī)定,我國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、*的自由。全國(guó)人大為此制定了相關(guān)法律法規(guī),為公民依法行使這些權(quán)利提供各項(xiàng)具體保障措施。政府保障公民依法享有言論、出版等自由和權(quán)利。國(guó)家保護(hù)社會(huì)團(tuán)體依照法律、法規(guī)及其章程進(jìn)行活動(dòng),任何組織和個(gè)人不得非法干涉。
但論壇備案措施一出,加上通管局在論壇備案的嚴(yán)格限制,以及各地IDC的“緊密”配合,導(dǎo)致幾乎95%以上的論壇出現(xiàn)“非法”字樣,隨之伴隨的是大量論壇被關(guān)閉,限制訪問(wèn),有些論壇為了維系,采取了掛靠,甚至轉(zhuǎn)入地下運(yùn)行的策略。
眾所周知,一個(gè)論壇如果做到合格甚至優(yōu)秀,需要幾年時(shí)間沉淀積累,而里面的壇友們,也通過(guò)長(zhǎng)期的溝通交流,彼此成為了朋友,以論壇作為平臺(tái)進(jìn)行交流溝通,而大量論壇的關(guān)停,使得眾多網(wǎng)民無(wú)法進(jìn)入熟悉的平臺(tái),導(dǎo)致很多人的網(wǎng)絡(luò)社交關(guān)系出現(xiàn)了斷層。
解凍,并非剛剛開(kāi)始
國(guó)務(wù)院在今年6月發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書(shū)中表示:截至2009年底,中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到3.84億,境內(nèi)網(wǎng)站達(dá)323萬(wàn)個(gè)。中國(guó)公民在互聯(lián)網(wǎng)上的言論自由受法律保護(hù),可以通過(guò)各種形式在網(wǎng)上發(fā)表言論,網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督作用,成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人了解公眾意愿的途徑之一。
白皮書(shū)也表示:“中國(guó)公民依法享有互聯(lián)網(wǎng)上充分的言論自由,在互聯(lián)網(wǎng)上的言論自由受法律保護(hù),可以通過(guò)各種形式在網(wǎng)上發(fā)表言論。中國(guó)現(xiàn)有上百萬(wàn)個(gè)論壇,2.2億個(gè)博客用戶,據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì),每天人們通過(guò)論壇、新聞評(píng)論、博客等渠道發(fā)表的言論達(dá)300多萬(wàn)條,超過(guò)66%的中國(guó)網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上發(fā)表言論,就各種話題進(jìn)行討論,充分表達(dá)思想觀點(diǎn)和利益訴求。”
我們可以發(fā)現(xiàn),從今年以來(lái),所謂的“網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)打”也從廣泛大家變成了專項(xiàng)整治,黃賭毒的內(nèi)容真正成為了網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)打的重點(diǎn)內(nèi)容,實(shí)施更為精確的行為更有利于集中精力整治真正違法的內(nèi)容,而白皮書(shū)一再肯定論壇的作用,實(shí)際上肯定論壇對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作用。
個(gè)人站長(zhǎng)反映強(qiáng)烈政策變動(dòng)需進(jìn)一步觀察
在本次“決定”消息傳出后,個(gè)人站長(zhǎng)界普遍出現(xiàn)了強(qiáng)烈支持的情緒,在A5論壇中,10日發(fā)布的消息貼,在短短2天內(nèi),就超過(guò)了9000的點(diǎn)擊,以及1000多回復(fù),在眾多回復(fù)中,廣大個(gè)人站長(zhǎng)紛紛表示,堅(jiān)決支持國(guó)務(wù)院作出的英明決策,但也有站長(zhǎng)表示出擔(dān)憂,希望在取消此次備案決定后,國(guó)家能夠在論壇管理,乃至整個(gè)網(wǎng)站管理領(lǐng)域,能夠出臺(tái)更為理性,符合互聯(lián)*點(diǎn)的相關(guān)法規(guī)。
總體而言,國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)謹(jǐn)慎考慮而取消論壇備案后,應(yīng)該會(huì)有新的政策出臺(tái),但不論結(jié)果與否,目前取消備案的法規(guī)思維正說(shuō)明,我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)管理,正在從原先的嚴(yán)防死守,圍追堵截,正在想著理性化的方向發(fā)展,相信不久的將來(lái),和諧管理的新舉措,將貫徹到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的方方面面。
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