今年被特朗普任命為SEC委員的Robert Jackson日前在接受財經(jīng)媒體CNBC采訪時表示，美國證監(jiān)會對ICO代幣融資的發(fā)展持“謹慎但開放”態(tài)度。目前關注重點是保護受到傷害的投資者，但未來可能考慮尋求“新的路徑”，令此類投資與美國1930年代證券法相互協(xié)調與合規(guī)。
當被問及他的態(tài)度是否暗示出，虛擬加密貨幣及代幣領域會面臨更多監(jiān)管，或是直接被頒布禁令時，Jackson干脆地否定了兩種可能：“上述情況都不會發(fā)生。” 有幣圈媒體分析稱，這代表美國證監(jiān)會的執(zhí)法重點是追查有欺詐性質的已發(fā)生融資案例，而不是完全禁止ICO市場發(fā)展。
不過與SEC主席Jay Clayton一樣，Jackson認為任何ICO代幣發(fā)行都應被視為傳統(tǒng)的證券銷售。他在采訪中警告稱，ICO市場完全等于SEC監(jiān)管缺位的證券市場，或等于沒有證券法的金融市場。宏觀審視下，比特幣這一新興領域充滿了有爭議的發(fā)展，令投資者很難區(qū)分“投資”和“欺詐”。
特朗普總統(tǒng)任下的SEC主席Clayton曾在2月國會聽證時表示，ICO發(fā)行時通常被包裝成實用型代幣（utility token），即購買者用這些代幣獲得某個平臺、產品或服務的準入或使用資格。發(fā)行ICO的公司通常認為代幣沒有投票權或股息，不符合美國證券法監(jiān)管的普通證券。
但Clayton認為，只有比特幣等少數(shù)作為純交換中介而存在的數(shù)字貨幣，不屬于證券發(fā)售，其他各類ICO代幣都應被視為證券。美國商品期貨交易委員會（CFTC）前主席Gary Gensler近期表示，以太幣和瑞波幣等主流數(shù)字貨幣應被視為“證券”，因為最初是通過中心化的實體通過銷售發(fā)布。
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