當(dāng)云計(jì)算正在掀起社會產(chǎn)業(yè)變革的浪潮，廣東省政府領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài)讓“政府回歸政府，政府變身為一個大數(shù)據(jù)管理者”的時候。
當(dāng)廣東省政府風(fēng)風(fēng)火火踐行諾言，將省直部門信息中心統(tǒng)一整合為一個部門，并將“數(shù)字廣東”作為重點(diǎn)項(xiàng)目單獨(dú)成立公司進(jìn)行運(yùn)營打理的時候。
5月23日，“騰訊云+未來”峰會在廣州再次召開，騰訊聯(lián)合三大運(yùn)營商成立的數(shù)字廣東公司也亮相此次峰會，并舉辦了“云上科技共建數(shù)字廣東”的啟動儀式，
為什么廣東省能走在“數(shù)字中國”前面?為什么是“數(shù)字中國看廣東，數(shù)字廣東看騰訊”的局面?風(fēng)起南粵，領(lǐng)跑中國，一切都在意料之中。
改革門戶廣東，又一次成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的排頭兵
作為改革開放的先行者，廣東不僅實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直位居全國前列，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，廣東作為內(nèi)地關(guān)口連接又一次成了排頭兵，2017年，廣東的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)達(dá)54.23，排名全國第一。
1、“用云量”成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)識
馬化騰認(rèn)為，工業(yè)時代，衡量一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)是用電量、耗電量，在未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，大家通過計(jì)算云的數(shù)量，來衡量發(fā)展程度。“用電量--經(jīng)濟(jì)”、“用云量--數(shù)字經(jīng)濟(jì)”這種邏輯是有實(shí)際數(shù)據(jù)做支撐的，據(jù)騰訊研究院與騰訊云聯(lián)手調(diào)研測算，將全國388個城市的用云量結(jié)合《中國互聯(lián)網(wǎng)+指數(shù)報(bào)告(2018)》測算的各個城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行相關(guān)性分析，得出正相關(guān)結(jié)論，因此，“用云量”較大的城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模也相對較大。
云計(jì)算雖然是新一代信息基礎(chǔ)的核心，但是目前而言，其地域范圍仍然是高度集中于北京、上海、深圳等大城市，對于社會經(jīng)濟(jì)的滲透，遠(yuǎn)沒有大眾所期待的高。其中的一個重要原因在于云服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相對薄弱。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長必然要求更多的企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)上云，增加“用云量”;而云服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對勞動生產(chǎn)率、服務(wù)體驗(yàn)都將產(chǎn)生正相關(guān)影響，因此，也會促使更多的企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)上云。
因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與云服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施都是增加用云量的必備途徑，而用云量則將成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展(即數(shù)字經(jīng)濟(jì))的重要節(jié)點(diǎn)標(biāo)識。
2、廣東走在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前列
據(jù)悉，2017年下半年全國“用云量”總量較上半年環(huán)比增長66.5%，年化增長率133.1%。尤其是廣東省，廣東用云量的增長超速超過170%，高于全國近40個百分點(diǎn)。
2017年，全國數(shù)字政務(wù)指數(shù)省級排名中，廣東數(shù)字政務(wù)指數(shù)值為38.85，同比增長31.74%，連續(xù)三年排在全國第一。而數(shù)字廣東建設(shè)成功后將成為廣東新優(yōu)勢，因?yàn)閺V東一直是中國經(jīng)濟(jì)的NO1，那么NO1的新優(yōu)勢又將成為中國的新優(yōu)勢，因此，打通“數(shù)據(jù)一盤棋”，“數(shù)字廣東”工程承擔(dān)的歷史責(zé)任重大。
數(shù)字廣東，把廣東又帶到了最佳營商環(huán)境的位置上
“智能+政務(wù)”，早在“數(shù)字廣東”推出之前，廣東省政府就已經(jīng)在踐行了。而項(xiàng)目推動的過程中，也暴露出了三大非?，F(xiàn)實(shí)的問題：信息孤島、權(quán)責(zé)不明晰，服務(wù)深度不夠，因此，現(xiàn)有的資源并沒能得到充分的利用。
解決現(xiàn)實(shí)信息孤島問題、提供便捷服務(wù)、壓縮審批時間，并賦予政府大數(shù)據(jù)管理者身份，廣東的數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要從以下幾個方面進(jìn)行展開。
1、“一片云、一體化、一站式”，從大布局到小代碼
數(shù)字廣東為改變各部門重復(fù)建設(shè)、系統(tǒng)分割、煙囪林立、資源分散的局面，采用國產(chǎn)自主安全可控的云平臺技術(shù)，構(gòu)建“1+N+M”的“數(shù)字政府”政務(wù)云平臺，包括1個省級政務(wù)云平臺、N個特色行業(yè)云平臺、M個地市級政務(wù)云平臺，形成“全省一片云”的總體架構(gòu)。
“一片云、一體化、一站式”的頂層架構(gòu)業(yè)已形成，其中，“管運(yùn)分離”是此次廣東數(shù)字政府改革最大的特色，顯得高瞻遠(yuǎn)矚。由數(shù)字廣東公司全面統(tǒng)籌政府信息化建設(shè)企業(yè)這一舉措，對于建立資源池、從大布局到小代碼搭建廣東政務(wù)信息化建設(shè)的合作開放生態(tài)體系，公司運(yùn)營比之政府親自操刀，要靈活的多。
2、政務(wù)民生先行，數(shù)字廣東就是數(shù)字生活
數(shù)字廣東就是數(shù)字生活，老百姓的體驗(yàn)，這是對“智能政務(wù)”成效最直接的驗(yàn)收方式。廣東數(shù)字政府愿景主要從三個層面進(jìn)行推進(jìn)：
第一，圍繞百姓常用場景和主題，譬如身份證、駕駛證、行駛證、社保、公積金等重要的、常用的證照電子化和使用場景，并且還會關(guān)注殘疾人、外來人口等重點(diǎn)人群。通過“粵省事”APP，公眾的行駛證駕駛證通過掃一掃就能驗(yàn)證信息，而利用人臉和聲音識別技術(shù)快速匹配殘疾人信息等等。
第二，圍繞使用過程尋找流程再造的機(jī)會，譬如通過人臉核身、實(shí)名認(rèn)證、電子支付等新技術(shù)新模式的運(yùn)用，讓百姓少跑腿或者不跑腿，像廣東省內(nèi)的人民再也不用帶著實(shí)體社?？ǖ教幉樵兒娃k理業(yè)務(wù)、坐在家里也能領(lǐng)取養(yǎng)老金、查詢繳存公積金等等，大數(shù)據(jù)的運(yùn)用也能讓百姓少提交資料或者不用提交資料。
第三，圍繞流程再造推動政府各項(xiàng)改革，這一層面也是“數(shù)字廣東”工程項(xiàng)目著力推進(jìn)的重點(diǎn)和突破口。
3、“掌上辦、就近辦、一窗辦”，營商環(huán)境再成廣東招牌
改革開放初期廣東有巨大的營商環(huán)境優(yōu)勢，如今憑借數(shù)字廣東這種優(yōu)勢再度被強(qiáng)化。此次廣東省政府的“放管服”改革向縱深發(fā)展，主要還是依靠一體化的云服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)。在原本擁有的“一窗辦、就近辦”的實(shí)體辦事大廳的格局中，廣東省政府再度啟動指尖計(jì)劃，依托省級政務(wù)云平臺的基礎(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)對全省政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)的融合匯聚，形成政務(wù)信息資源管理和服務(wù)體系。
通過掌上辦，促進(jìn)政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化協(xié)同，“一次登錄、全省通辦”，打造“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的數(shù)據(jù)營商環(huán)境。
改革前沿+互聯(lián)網(wǎng)前沿，數(shù)字廣東會成為政企合作的標(biāo)桿嗎？
同濟(jì)大學(xué)教授周向紅指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”改變了傳統(tǒng)公共管理供需不匹配的缺陷，實(shí)現(xiàn)了以公眾需求為中心的服務(wù)模式。處在改革前沿的廣東，對于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)以及AI人工智能帶來的社會經(jīng)濟(jì)體系的微妙變化，顯得更為敏感，創(chuàng)新驅(qū)動力成為廣東省政府捕捉到的政務(wù)升級的信號，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施要跟上公眾需求以及社會發(fā)展的節(jié)拍。對接騰訊、華為等互聯(lián)網(wǎng)前沿企業(yè)，數(shù)字廣東能成為政企合作的標(biāo)桿嗎?
1、硬實(shí)力：開放的廣東與技術(shù)領(lǐng)先的騰訊
政和企都要有足夠的能力支撐其數(shù)字化變革，硬實(shí)力是前提。不論是從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的體量、硬件基礎(chǔ)設(shè)施還是蘊(yùn)含的智慧體，廣東都有絕對的實(shí)力匹配數(shù)字城市的建設(shè)。
廣東是最早享受到改革開放紅利的城市，其硬實(shí)力是毋庸置疑。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東以占全國1/10的網(wǎng)絡(luò)能力，承載了全國1/9的電信用戶，創(chuàng)造了全國1/8多的電信業(yè)務(wù)收入，對接數(shù)字經(jīng)濟(jì)，廣東反而有先天優(yōu)勢。而智慧廣東在早些年就已經(jīng)啟動，政務(wù)的智能化治理水平在全國也排在前列。
而騰訊的業(yè)界地位也是不容小覷，此次騰訊云+峰會召開，還為城市裝上會思考分析、能判斷決策的城市超級大腦，為破解廣東省數(shù)字化轉(zhuǎn)型瓶頸與難題提供了系統(tǒng)的解決方案。
2、合作機(jī)制：“管運(yùn)分離”是數(shù)字化政府的前提
專業(yè)的人做專業(yè)的事，傳統(tǒng)的數(shù)字政府由政府部門親自操刀，費(fèi)力不討好，并沒有解決好供需匹配的問題，“管運(yùn)分離”是數(shù)字化政府的前提。用馬化騰的話說，騰訊要做的就是“數(shù)字化助手”，有大量的消費(fèi)者的連接終端。因此，將運(yùn)營運(yùn)維工作統(tǒng)一交給以騰訊為代表組建的數(shù)字廣東公司，利用騰訊的技術(shù)優(yōu)勢以及對新技術(shù)應(yīng)用的敏感性，對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，與原有數(shù)據(jù)進(jìn)行對接，順藤摸瓜探索數(shù)字化樣板，共享共治，以達(dá)到數(shù)字政務(wù)的運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振的目的，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的慧智新能力。
不論是從政企合作雙方硬實(shí)力的對等度來看，還是從合作機(jī)制所需要的政企責(zé)任分工角度而言，二者都是吻合的，因此，騰訊與廣東省政府合作打造的“數(shù)字廣東”，也極有可能成為政企合作的標(biāo)桿。
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