日前，第二屆CCF中國數(shù)字經(jīng)濟50人論壇高端峰會在杭州市蕭山區(qū)舉辦。本屆峰會以“構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場體系，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能”為主題，匯聚兩院院士與信息、經(jīng)濟、管理、法律等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者20余位，設(shè)置1個院士論壇和“釋放數(shù)據(jù)要素價值”“構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場”“踐行數(shù)據(jù)要素流通”3個專題論壇，共同探討構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場的重要議題，以推進我國數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
“釋放數(shù)據(jù)要素價值”專題論壇
在“釋放數(shù)據(jù)要素價值”專題論壇中，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、原副校長張國有，統(tǒng)計學(xué)者、原國家統(tǒng)計局副局長許憲春以及中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院副院長羅俊章從不同視角分享了各自對未來的前瞻思考。
張國有
張國有教授在題為“數(shù)據(jù)生態(tài)的構(gòu)成及數(shù)據(jù)生態(tài)的驅(qū)動力”的報告中，深入分析了數(shù)據(jù)生態(tài)的要素構(gòu)成和互動關(guān)系、數(shù)據(jù)系統(tǒng)變遷驅(qū)動力和發(fā)展趨勢。
他表示，數(shù)據(jù)生態(tài)是數(shù)據(jù)共生、共存、互動的狀態(tài)，是數(shù)據(jù)依據(jù)供求機制形成的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)只有在成為數(shù)據(jù)系統(tǒng)時才具有價值，數(shù)據(jù)的生成、存儲、衍生、退出和再生等形成的互動態(tài)勢共同構(gòu)成了數(shù)據(jù)生態(tài)。
他認為，利益報償是在數(shù)據(jù)生態(tài)中維持供求關(guān)系的關(guān)鍵，并強調(diào)，數(shù)據(jù)群落的存續(xù)和發(fā)展需要有激勵機制，這通常涉及到數(shù)據(jù)收集、交易和應(yīng)用的利益;數(shù)據(jù)群落的市場機制是人為構(gòu)建的，這需要適應(yīng)供求規(guī)則;而數(shù)據(jù)的交換和交易大多發(fā)生在數(shù)據(jù)群落內(nèi)部，但如何在數(shù)據(jù)群落之外進行數(shù)據(jù)交易是需要結(jié)合實際情況研究和探討的重要問題。
許憲春
許憲春局長以“數(shù)字經(jīng)濟對居民福利的影響機制研究”為題作了報告，探討了數(shù)字經(jīng)濟中數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)資源和數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)這三項基本要素，并闡述了其基本特征以及對居民福利的影響機制。
他表示，數(shù)字經(jīng)濟對居民福利存在多個方面的影響。數(shù)字經(jīng)濟提升了生產(chǎn)效率和專業(yè)化水平，創(chuàng)造了新的就業(yè)機會，也產(chǎn)生了壟斷問題和對勞動者權(quán)益保護的挑戰(zhàn)。對于消費者而言，數(shù)字經(jīng)濟提高了產(chǎn)品質(zhì)量、降低了價格，提供了豐富的免費或低成本服務(wù)，但也存在侵犯消費者隱私和價格歧視等問題。
此外，數(shù)字經(jīng)濟對居民的社會福利和生態(tài)福利也產(chǎn)生了影響。政府公共服務(wù)的提供能力和透明度得到提升，但也存在數(shù)字鴻溝和信息隱私安全等問題。生態(tài)福利方面，數(shù)字經(jīng)濟提高了能源利用效率和對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管能力，但同時也增加了電力消耗和環(huán)境負擔。因此，他強調(diào)，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的同時，需要關(guān)注其對居民福利的全面影響，并采取措施平衡不同利益相關(guān)方的權(quán)益。
羅俊章
羅俊章副院長以“工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值化探索實踐和思考”為題作了報告，主要闡述了我國工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值化方面的一些探索成效和思考，并提出了一些可行性建議。
他建議政府大力支持工業(yè)數(shù)據(jù)的運營，建立運營主體，包括國有企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)和有行業(yè)經(jīng)驗的主體積極參與;硬件方面需要場地、租金和人員支持，并加強對數(shù)據(jù)登記的監(jiān)管。他指出，工業(yè)數(shù)據(jù)的城市節(jié)點應(yīng)賦予數(shù)據(jù)管理成熟度評估、標識解析、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估等功能，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值化。
他認為，蘇州城市節(jié)點是一個成功案例，通過與蘇州農(nóng)商行合作，根據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價結(jié)果提供貸款，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能企業(yè)。他還表示，希望未來能繼續(xù)完善制度體系、配套政策和法律監(jiān)管制度，加強政策引導(dǎo)，培育打造數(shù)據(jù)登記服務(wù)的生態(tài)，為企業(yè)數(shù)據(jù)提供更多賦能，反向刺激企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的改造，以實現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標。
“構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場”專題論壇
“構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場”專題論壇中，國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任、數(shù)字中國研究院院長于施洋，發(fā)展中國家科學(xué)院院士、中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院院長洪永淼，中國電子黨組成員、副總經(jīng)理陸志鵬分別作報告。
于施洋
于施洋主任作了題為“關(guān)于數(shù)據(jù)要素市場價值增值形成機制的初步思考”的專題報告，梳理了數(shù)據(jù)要素市場價值增值的核心邏輯，探討了數(shù)據(jù)要素市場價值增值形成過程、影響因素和實現(xiàn)路徑。
他在分析底層邏輯時指出，在土地市場和資本市場中，價值增值是要素市場運行的必然結(jié)果，而完善的產(chǎn)權(quán)制度和市場化盤活機制是價值增值的必要條件。數(shù)據(jù)要素市場也需要類似的市場化機制和產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計，以促進其價值增值;同時，一二級市場的巨大價差和多層次的價值生成也是激發(fā)市場主體參與積極性的關(guān)鍵因素。
他認為，首先，需要重新梳理數(shù)據(jù)價值增值的內(nèi)在和過程，形成一級和二級市場分置，并管控好公共數(shù)據(jù)進入一級市場和二級市場。其次，考慮建立國家數(shù)據(jù)的收儲機制，包括面向政府和全球的數(shù)據(jù)資源儲備。第三，研究數(shù)據(jù)要素市場的價格形成機制，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)的指導(dǎo)價和政府定價的參照性作用。最后，要吸取房地產(chǎn)和資本市場的經(jīng)驗教訓(xùn)，防止數(shù)據(jù)市場的過度泡沫化，通過激勵措施將泡沫控制在有限范圍內(nèi)，以保障數(shù)據(jù)要素市場的健康發(fā)展。
洪永淼
洪永淼院長作了題為“如何做大做強數(shù)據(jù)要素市場”的報告，梳理分析了我國數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了未來進一步完善數(shù)據(jù)要素市場的政策建議。
他認為，數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)主要集中在數(shù)據(jù)要素的外部性和數(shù)據(jù)確權(quán)兩個方面。由于數(shù)據(jù)要素外部性和數(shù)據(jù)確權(quán)的缺失，導(dǎo)致數(shù)據(jù)市場機制失靈，無法真實反映數(shù)據(jù)的成本和價值。因此，需要借助經(jīng)濟學(xué)理論，通過外部性內(nèi)化、設(shè)置稅收等手段校正外部性，同時完善數(shù)據(jù)確權(quán)制度，以保障數(shù)據(jù)流動的公平性和效率。
他強調(diào)，要發(fā)展我國數(shù)據(jù)要素市場，需分類推進公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的開放共享，建立分級管理體系，統(tǒng)籌全國統(tǒng)一大市場和地方區(qū)域性市場，協(xié)同發(fā)展綜合市場和專業(yè)市場，發(fā)揮市場的決定性作用并加強政府規(guī)范和引導(dǎo)，同時推動數(shù)據(jù)跨境流動，積極參與國際規(guī)則制定。
陸志鵬
陸志鵬副總經(jīng)理以“探索數(shù)據(jù)流通新路徑，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎”為題作了報告，系統(tǒng)介紹了德陽數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的成效，并分享啟發(fā)。
德陽市在數(shù)據(jù)要素市場化配置改革中取得了顯著成績，構(gòu)建了“1+4+N”的數(shù)據(jù)要素三級制度體系，建立了數(shù)據(jù)要素加工中心和交易中心，并培育了資源、要素和產(chǎn)品三類市場。同時，在創(chuàng)新應(yīng)用場景和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也取得了突破性發(fā)展，數(shù)據(jù)交易額和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估均取得初步成果。
在分享案例啟示時，他表示，數(shù)據(jù)要素化需要理論創(chuàng)新、組織制度、技術(shù)創(chuàng)新、市場分類、工程路徑和生態(tài)共建等多方面的支持和推進。在實踐中，需要注重數(shù)據(jù)元件的加工和交易，以及數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素化工程的落地和推廣。此外，需要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和平臺效應(yīng)，不斷擴大參與城市和釋放數(shù)據(jù)要素互聯(lián)網(wǎng)的平臺效應(yīng)。
“踐行數(shù)據(jù)要素流通”專題論壇
“踐行數(shù)據(jù)要素流通”專題論壇中，中國社科院信息化研究中心主任、中國科學(xué)院《互聯(lián)網(wǎng)周刊》主編姜奇平，螞蟻集團研究院院長李振華，騰訊技術(shù)管理委員會主任王巨宏分別就數(shù)據(jù)要素流通實踐方面的問題給出獨特思考和案例分享。
姜奇平
姜奇平主任在報告“數(shù)據(jù)要素乘與生產(chǎn)要素供給新方式”中，分別從宏觀和微觀角度闡述了對“數(shù)據(jù)要素×”和生產(chǎn)要素供給新方式的理解。
他表示，數(shù)字經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)的三駕馬車投資方式，催生了生產(chǎn)要素供給的新方式。他還強調(diào)了“數(shù)據(jù)要素×”在數(shù)字化企業(yè)中的重要性，特別是其對解決企業(yè)資金問題、提升資本效力方面的影響。數(shù)據(jù)要素的協(xié)同、復(fù)用和融合能夠?qū)崿F(xiàn)倍增的資本效力，創(chuàng)造多樣化的價值增值，從而為企業(yè)帶來巨大的商業(yè)機會。
他提到，政府也逐漸認識到數(shù)據(jù)要素的價值，并在政策文件中強調(diào)其復(fù)用性。然而，這也引發(fā)了一些問題，如對中小企業(yè)的打擊和對國企的依賴，因此，企業(yè)需要充分利用數(shù)據(jù)要素的優(yōu)勢，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并應(yīng)對相關(guān)政策風(fēng)險。
李振華院長在題為“關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通體系的幾點思考”的報告中分析了構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通和交易制度存在的問題。
他表示，企業(yè)在數(shù)據(jù)交易和利用方面主要基于場景化的產(chǎn)品和服務(wù)，獨立的數(shù)據(jù)交易并非常態(tài)。數(shù)據(jù)要素流通存在供給不足、流通路徑不暢通、技術(shù)保障不完善等問題，需要解決公共數(shù)據(jù)供給、授權(quán)運營機制、場內(nèi)外交易、數(shù)據(jù)服務(wù)商地位、數(shù)據(jù)分類分級和隱私安全技術(shù)創(chuàng)新等問題，以促進數(shù)據(jù)要素流通的健康發(fā)展。
他認為，在數(shù)據(jù)分類的基礎(chǔ)上，降低不同數(shù)據(jù)的技術(shù)成本是實現(xiàn)大規(guī)模數(shù)據(jù)共享和流通的關(guān)鍵。對于一般數(shù)據(jù)，可信執(zhí)行環(huán)境適合保障大規(guī)模的數(shù)據(jù)流通;對于重要數(shù)據(jù)，可信密態(tài)計算是實現(xiàn)大規(guī)模數(shù)據(jù)流通的首選;對于核心數(shù)據(jù)，全同態(tài)加密技術(shù)成本高昂，需通過技術(shù)革新降低傳輸和計算成本。通過技術(shù)變革破解大規(guī)模流通在重要和核心數(shù)據(jù)上的成本問題，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可用不可見的大規(guī)模共享和流通。
王巨宏
騰訊技術(shù)管理委員會主任王巨宏作了題為“數(shù)據(jù)要素的認識與實踐”的報告，深入介紹了騰訊在通過數(shù)字技術(shù)支持用戶合理合法利用數(shù)據(jù)方面的實踐，以及促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通利用方面的管理措施。
她表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代為“數(shù)據(jù)要素×”的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，而數(shù)據(jù)要素的內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)是關(guān)鍵，需要市場、監(jiān)管方和數(shù)據(jù)服務(wù)部門共同推動，數(shù)據(jù)交互利用是更廣泛的使用方法。她還通過玲瓏輪胎案例說明，數(shù)據(jù)要素流通效率的提高和智慧營銷平臺的形成可以使各方受益。
最后，她指出，騰訊在數(shù)據(jù)隱私合規(guī)治理方面做出了顯著的努力和實踐，通過建立專班、統(tǒng)一部署、技術(shù)檢測等手段，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)合規(guī)的落地和落實。同時，騰訊也與各個法律法規(guī)制定部門進行了充分溝通，加強了內(nèi)部制度和流程的建設(shè)，提高了社會對騰訊數(shù)據(jù)隱私合規(guī)治理的認可度。在未來，數(shù)據(jù)要素的使用和流通還有很大的發(fā)展空間，需要不斷前行、探索更好的前行之路。
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